Pêcheries du nord-est des États-Unis; Mesures de gestion des activités récréatives pour la pêche de la plie estivale; Année de pêche 2019

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Service national des pêches maritimes (NMFS), Administration nationale des océans et de l'atmosphère (NOAA), Commerce.

Règle proposée; demande pour des commentaires.

Le NMFS propose des mesures de gestion pour la pêche sportive de la plie estivale en 2019. Le règlement d’application de cette pêcherie oblige le NMFS à publier des mesures de loisir pour la campagne de pêche et à permettre au public de formuler des observations. Le but de cette action est de limiter les captures récréatives à la limite de capture récréative de la plie argentée et d'éviter ainsi la surpêche du stock de plie argentée.

Les commentaires doivent être reçus au plus tard le 3 juin 2019.

Vous pouvez soumettre des commentaires sur ce document, identifié par NOAA-NMFS-2019-0025, de l’une des méthodes suivantes:

Soumission électronique: Soumettez tous les commentaires électroniques du public via le portail fédéral de la réglementation en ligne.

-OU-

Courrier: Soumettez vos commentaires écrits à Michael Pentony, administrateur régional, Région du Grand Atlantique, 55, promenade Great Republic, Gloucester, MA 01930.

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Emily Gilbert, analyste des politiques de la pêche, (978) 281-9244.

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Résumé des mesures de gestion proposées

Dans cette règle, le NMFS propose des mesures de gestion pour la pêche récréative de la plie argentée en 2019, conformément aux recommandations du Conseil de gestion des pêches au centre du littoral de l'Atlantique (Conseil) et de la Commission des pêches maritimes de l'Atlantique (Commission). Le NMFS propose de supprimer les mesures récréatives fédérales relatives à la plie d’été dans les eaux fédérales de la zone économique exclusive (ZEE) et à tous les navires affrétés par le gouvernement fédéral autorisés à la pêche à la plie, quel que soit leur lieu de pêche, aussi longtemps que les États, par l’intermédiaire de la Commission, mettent en œuvre collectivement mesures visant à limiter les débarquements à la limite de récolte récréative de 2019.Démarrer la page imprimée 22427

Contexte et processus de gestion

La pêche de la plie argentée est gérée de manière coopérative conformément aux dispositions du plan de gestion de la pêche de la plie estivale, du scup et du bar de la mer Noire, élaboré par le Conseil et la Commission, en consultation avec les conseils de gestion de la pêche de la Nouvelle-Angleterre et de l'Atlantique Sud. L’unité de gestion spécifiée dans le PGF comprend la plie d’été (Paralichthys dentatus) dans les eaux américaines de l’océan Atlantique, de la frontière sud de la Caroline du Nord jusqu’à la frontière États-Unis / Canada. Les États gèrent la plie rouge à moins de 3 milles marins (4,83 km) de leurs côtes, dans le cadre du plan de la Commission concernant la plie rouge. Plie d'été La réglementation fédérale régit les navires et les pêcheurs individuels qui pêchent dans les eaux fédérales de la ZEE, ainsi que les navires munis d'un permis d'affrètement pour la plie d'été, quel que soit l'endroit où ils pêchent.

Processus de mesures de gestion des loisirs

Le FMP a mis en place un comité de surveillance de la plie estivale composé de représentants de la Commission, du Conseil, de représentants d'organismes des pêches maritimes des États du Massachusetts à la Caroline du Nord et du NMFS. Les règlements d'application du FMP exigent du comité de surveillance qu'il examine chaque année les informations scientifiques et autres informations pertinentes. Cet examen a pour objectif de recommander au Conseil des mesures de gestion qui limiteront les débarquements dans les limites de la limite de prises récréatives pour la prochaine année de pêche. Le PGF limite le choix des types de mesures à la taille minimale du poisson, à la limite de possession par pêcheur et à la saison de pêche.

Le Conseil et le Conseil de gestion de la plie estivale, du Scup et du Black Sea Bass de la Commission examinent ensuite les recommandations du comité de surveillance et les observations du public lorsqu’ils formulent leurs recommandations. Le Conseil transmet ses recommandations au NMFS pour examen. De même, la Commission adopte des recommandations pour les États. Le NMFS est tenu d'examiner les recommandations du Conseil pour s'assurer qu'elles sont compatibles avec l'objectif spécifié pour le fletton d'été dans le PGF et avec toutes les lois et décrets en vigueur avant de mettre en œuvre les mesures pour les eaux fédérales. Les mesures de la Commission sont définitives au moment de leur adoption.

Processus d'équivalence en matière de conservation de la plie estivale

L’équivalence en matière de conservation, telle que définie par l’ajustement-cadre 2 (11 juillet 2001; 66 FR 36208), permet à chaque État d’établir ses propres mesures de gestion des loisirs (limites de possession, taille minimale du poisson et saisons de pêche) afin d’atteindre son objectif de gestion défini par Commission sur la limite de récolte récréative à l'échelle du littoral, pour autant que l'effet combiné de toutes les mesures de gestion des États atteigne le même niveau de conservation que les mesures fédérales à l'échelle du littoral. L'ajustement-cadre 6 (26 juillet 2006; 71 FR 42315) a permis aux États de constituer des régions d'équivalence en matière de conservation afin de minimiser les différences de réglementation entre les pêcheurs à la ligne qui pêchent dans les eaux adjacentes.

Le Conseil et le Conseil recommandent chaque année que des mesures récréatives spécifiques à un État ou à une région soient développées (équivalence de conservation) ou que des mesures de gestion soient mises en place sur tout le littoral afin de garantir que la limite de récolte récréative ne soit pas dépassée. Même lorsque le Conseil et le Conseil recommandent l’équivalence de conservation, le Conseil doit spécifier un ensemble de mesures par défaut pour l’ensemble de la côte qui s’appliquerait si l’équivalence de conservation n’est pas approuvée pour une utilisation dans les eaux fédérales.

Lorsque l'équivalence en matière de conservation est recommandée et que le NMFS peut renoncer à la condition de permis énoncée à 50 CFR 648.4 (b), qui oblige les titulaires de permis fédéraux à: se conformer aux mesures de gestion plus restrictives lorsque les mesures fédérales et nationales diffèrent. Dans une telle situation, les détenteurs de charte / parties de permis de chasse à la plie estivale autorisés par le gouvernement fédéral et les personnes pratiquant la pêche de la plie dans la ZEE sont soumis aux mesures de pêche récréative mises en œuvre par l'État dans lequel elles débarquent de la plie, plutôt qu'aux mesures applicables à l'ensemble du littoral.

En outre, le Conseil et le Conseil doivent recommander des mesures de précaution par défaut lorsqu'ils recommandent une équivalence de conservation. La Commission exigerait que les mesures de précaution par défaut soient adoptées par tout État qui ne soumettrait pas de proposition de gestion de la plie estivale au comité technique de la plie estivale de la Commission ou qui soumettrait des mesures qui dépasseraient la limite de capture fixée par la Commission pour cet État.

L'élaboration de mesures d'équivalence en matière de conservation se produit tant au niveau de la Commission que de chaque État. Le choix des données et des techniques d'analyse appropriées pour l'examen technique des mesures équivalentes possibles de conservation de l'état et le processus par lequel la Commission évalue et recommande les mesures équivalentes de conservation proposées relèvent entièrement de la Commission et de ses États membres. Les personnes souhaitant obtenir des informations sur le processus d’élaboration de mesures nationales spécifiques ou le processus d’évaluation technique des mesures proposées par la Commission doivent contacter l’agence de la pêche maritime de l’état d’intérêt, la Commission ou les deux.

Une fois que les États et les régions auront sélectionné leurs dernières mesures de gestion de la plie d’été 2019 selon leurs processus de développement, d’analyse et d’examen respectifs et les auront soumises à la Commission, celle-ci procédera à un nouvel examen et à une évaluation des propositions soumises, notifiant à la NMFS les propositions en question. ont été approuvés ou refusés. Le NMFS n’a aucune autorité globale dans l’élaboration de mesures de gestion des États ou de la Commission, mais il participe à égalité avec tous les États membres au processus d’examen. Le NMFS n'approuve ni ne met en œuvre les mesures des différents États, mais conserve le pouvoir final d'approuver ou de désapprouver l'utilisation de l'équivalence en matière de conservation à la place des mesures applicables à l'ensemble du littoral dans les eaux fédérales. Le NMFS publiera sa détermination finale sur l’équivalence de conservation de 2019 en tant que règle finale dans Registre fédéral à la suite de l’examen de la décision du Conseil et de tout autre commentaire public sur ce projet de règle.

Mesures de gestion en matière de pêche de la plie estivale 2019

Lors de leur réunion commune de mars 2019, le Conseil et le Conseil ont recommandé de réviser les spécifications de la plie estivale pour 2019. Ces révisions résultaient de l'évaluation des points de repère de la plie estivale de 2018, l'une des premières évaluations de la région à incorporer le Programme révisé d'information sur les activités de loisir en mer (MRIP). ) information. L'évaluation de la plie estivale a conclu que le stock n'est pas surexploité et que la surpêche ne se produit pas par rapport aux points de référence biologiques mis à jour. Bien que le recrutement ait été inférieur à la moyenne depuis 2011 pour des raisons inconnues, l'inclusion de nouvelles estimations des prises récréatives de MRIP a augmenté la biomasse de la population par rapport aux évaluations précédentes.Démarrer la page imprimée 22428

D'après les résultats de l'évaluation, la limite révisée recommandée pour la pêche récréative de la plie estivale en 2019 est de 3 498 millions de livres (7 389 000 lb), soit une augmentation de 74% par rapport à la limite de 2018 fixée à 4,82 millions de livres (2 005 tonnes) et de 49%. augmentation par rapport à ce qui est actuellement en place pour 2019 (5,15 millions de livres; 2 336 tonnes). Une réglementation distincte révisant les spécifications de 2019, y compris la limite de récolte récréative, est en cours de préparation et doit être finalisée avant que le NMFS puisse publier une règle finale pour cette action.

Comme mentionné précédemment, le Conseil et le Conseil ont recommandé l’équivalence en matière de conservation dans les eaux fédérales. Sur la base des recommandations du Conseil et du Conseil, et dans le cadre du processus d'équivalence en matière de conservation, le NMFS propose également une série de mesures non privilégiées à l'échelle du littoral, conformes à celles adoptées par le Conseil et le Conseil pour sa mise en œuvre en 2019. En ce qui concerne l'équivalence en matière de conservation, L’impact des mesures récréatives régionales devrait entraîner les mêmes contraintes en matière de récolte que les mesures non privilégiées à l’échelle du littoral. Pour 2019, les mesures non préférentielles à l'échelle du littoral approuvées par le Conseil et le Conseil sont une taille minimale de poisson de 48 pouces (19 pouces), une limite de possession de 4 poissons par personne et une saison de pêche ouverte du 15 mai au 15 septembre. sont identiques aux mesures non privilégiées de 2018 pour l'ensemble de la côte. Ces mesures devraient limiter les débarquements récréatifs globaux à la limite de récolte récréative de 2019, si l'équivalence en matière de conservation était refusée sur la base de la lettre de recommandation de la Commission. Si les mesures d'une juridiction n'atteignent pas le niveau de conservation requis par la Commission, cet état ou cette région doit mettre en œuvre les mesures de précaution par défaut. Les mesures de précaution par défaut recommandées par le Conseil et le Conseil en 2019 sont identiques à celles en vigueur pour 2018: taille minimale du poisson de 20,0 pouces (50,8 cm); une limite de possession de 2 poissons par personne; et une saison d'ouverture du 1er juillet au 31 août 2018.

Bien que la limite de récolte récréative recommandée par le Conseil et le Conseil pour 2019 soit une augmentation par rapport à celle qui était en vigueur en 2018, les estimations préliminaires de récolte utilisant la méthode MRIP mise à jour indiquent que les débarquements récréatifs en 2018 s'élèvent à 7,17 millions de livres (3 252 tm). En conséquence, le Conseil et la Commission ne recommandent pas la libéralisation de mesures récréatives (par exemple., mesures des eaux nationales, les mesures par défaut non recommandées à l'échelle de la côte et les mesures de précaution requises par l'équivalence en matière de conservation) en raison de l'augmentation des captures attendues en 2019 sur la base des informations révisées du MRIP (c'est à dire., si les mesures restent en place, elles devraient limiter les captures à la limite de capture de 2019).

Comme en 2016-2018, le programme de gestion pour 2019 adopté par la Commission divise le littoral en six régions de gestion: (1) le Massachusetts; (2) l'île de Rhode; (3) Connecticut-New York; (4) le New Jersey; (5) Delaware-Virginia; et (6) Caroline du Nord. Chaque État de la région doit mettre en œuvre des mesures identiques ou équivalentes (taille minimale, limite de prises et durée de la saison de pêche), et la combinaison de ces mesures doit être suffisante pour limiter les débarquements à la limite des prises récréatives.

Dans le cadre du processus de la Commission, les États peuvent soumettre des propositions de mesures équivalentes en matière de conservation qui permettraient de maintenir les niveaux de récolte au statu quo par rapport à la récolte récréative préliminaire de 2018. Le comité technique de la Commission a examiné les propositions de mesures étatiques équivalentes à la fin du mois de mars. L'approbation finale a été examinée par la Commission au début d'avril 2019. Suite à l'examen par la Commission des mesures définitives prises en 2019, la Commission doit envoyer une lettre au NMFS pour indiquer si ont atteint les objectifs de conservation énoncés dans l'addendum XXXII au FMP inter-États de la Commission et que les captures devraient limiter les captures à la limite de capture récréative de 2019. Une fois que cette lettre aura été reçue et que les spécifications révisées pour 2019 auront été approuvées, le NMFS sera en mesure de publier une règle finale sur les mesures de gestion des activités de loisirs comportant une détermination de l’équivalence en matière de conservation pour 2019.

De plus, cette règle proposée inclut une révision des règlements mettant en œuvre le PGF afin de mettre à jour un texte inutile, obsolète, peu clair ou qui pourrait être amélioré. Le NMFS propose ces modifications conformément à l'article 305 (d) de la loi Magnuson-Stevens sur la conservation et la gestion des pêcheries (loi Magnuson-Stevens), qui prévoit que le secrétaire au commerce peut promulguer les règlements nécessaires pour que les modifications apportées à un plan de gestion des pêcheries ) sont effectués conformément au FMP et à la loi Magnuson-Stevens. La révision au § 648.14 (p) (2) (ii) (B), qui concerne une interdiction de posséder, de retenir ou de débarquer du bar noir capturé dans la ZEE au-delà de la limite de possession commerciale, serait supprimée de la règlements. Il n'y a pas de limite commerciale de possession de bar noir dans les eaux fédérales et, en tant que tel, ce texte réglementaire est déroutant et inutile.

Classification

Conformément à l’article 304 (b) (1) (A) de la loi Magnuson-Stevens, l’Administrateur assistant a déterminé que cette proposition de règle est compatible avec le FMP Summer Flounder, Scup et Black Sea Bass, avec les autres dispositions du Magnuson. Stevens Act et d’autres lois applicables, sous réserve d’un nouvel examen après les commentaires du public.

Il a été déterminé que cette proposition de règle n’était pas significative aux fins du décret 12866.

Le Chief Counsel for Regulation du Département du commerce a confirmé à ce dernier que, s’il était adopté, ce projet de règle n’aurait pas d’incidence économique importante sur un nombre important de petites entités. Le Conseil a procédé à une évaluation des incidences socioéconomiques potentielles des mesures proposées. Selon la base de données sur la propriété commerciale, 351 sociétés affiliées pour compte d'autrui ont généré des revenus provenant de la pêche sportive de diverses espèces au cours de la période 2015-2017. Toutes ces filiales sont classées dans la catégorie des petites entreprises. Il est impossible d'estimer quelle proportion des revenus globaux de ces entreprises de location a été tirée d'activités de pêche pour une espèce donnée. Néanmoins, compte tenu de la popularité de la plie argentée en tant qu'espèce récréative dans le centre du littoral de l'Atlantique et en Nouvelle-Angleterre, les revenus générés sont probablement très importants pour bon nombre de ces entreprises à certaines périodes de l'année. La recette brute combinée moyenne sur 3 ans (2015-2017) (toutes activités de pêche pour le compte d’offres combinées) pour ces petites entités s’élevait à 52 460 560 $, allant de moins de 10 000 $ pour 79 entités (valeur la plus basse: 81) à plus de 1 000 000 $ pour 9 entités (valeur la plus élevée). 2,8 millions de dollars).

Cette action renoncerait à des mesures fédérales remplaçant des mesures étatiques conçues pour atteindre la limite de récolte de 2019. Les incidences économiques des mesures proposées dans cette action seront en partie affectées par l'ensemble spécifique de mesures mises en œuvre au niveau des États pour assurer l'équivalence en matière de conservation de la plie estivale. Les impacts varieront probablement d'un État à l'autre, mais devraient être équivalents aux mesures mises en place en 2018. Les mesures de récréation de la plie argentée équivalentes à la conservation ne devraient ni réduire ni augmenter la satisfaction des loisirs ou les revenus de la location par rapport à 2018. La demande de voyages en location devrait rester à peu près identique à celle de 2018. Ainsi, la demande du marché devrait être similaire en 2019, bien que cela puisse varier selon les États. Démarrer la page imprimée 22429mesures actuelles de chaque État et comment ils choisissent de les modifier en 2019.

Étant donné que les mesures de 2019 devraient être pratiquement identiques à celles de 2018, cette règle n'aura pas d'incidence économique significative sur un nombre important de petites entités. Par conséquent, une analyse de flexibilité réglementaire initiale n'est pas requise et aucune n'a été préparée.

Aucune des nouvelles solutions envisagées pour cette action ne contient de nouvelles exigences en matière de rapport ou de conservation des documents.

Liste de départ des sujets

  • Les pêches
  • Pêche
  • Exigences en matière de rapport et de tenue de documents

Fin de la liste des sujets
Signature de début

Daté du 13 mai 2019.

Samuel D. Rauch III,

Administrateur assistant adjoint pour les programmes de réglementation, Service national des pêches maritimes.

End Signature

Pour les raisons exposées dans le préambule, il est proposé de modifier la partie 648 du 50 CFR comme suit:

Commencer la partie

Partie finale
Début de la modification

1. La citation de l'autorité pour la partie 648 continue à se lire comme suit:

Fin de la modification
Autorité de démarrage

16 États-Unis 1801 et seq.

End Authority

Début de la modification

2 Au § 648.14, supprimer et réserver le paragraphe (p) (2) (ii) (B).

Fin de la modification
Début de la modification

3 Au § 648.107, le texte introductif de l'alinéa a) est modifié pour se lire comme suit:

Fin de la modification

Mesures équivalentes à la conservation pour la pêcherie de plie estivale.

(a) L'Administrateur régional a déterminé que les mesures de pêche récréative que les États du Maine, par le biais de la Caroline du Nord et par la Caroline du Nord, proposeraient d'appliquer en 2019 seraient l'équivalent, en termes de conservation, de la taille minimale, de la saison et de la limite de possession prescrites au paragraphe 648.104 b). 648.105 et 648.106. Cette décision est fondée sur une recommandation du Summer Flounder Board de la Commission des pêches maritimes de l’Atlantic States.

* * * * *

Fin des informations supplémentaires

(FR Doc. 2019-10249 Filed 5-16-19; 8h45)

CODE DE FACTURATION 3510-22-P

Pêcheries du nord-est des États-Unis; Mesures de gestion des activités récréatives pour la pêche de la plie estivale; Année de pêche 2019
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